* Quan điểm phát triển:
- Phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh là một bộ phận quan trọng của phát triển cơ sở hạ tầng thương mại nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - thương mại của địa phương trong thời kỳ đến năm 2015, định hướng đến năm 2020;
- Chợ vừa là loại hình công trình công cộng phục vụ lợi ích của cộng đồng dân cư vừa là công trình mang lại lợi ích trực tiếp cho một bộ phận dân cư tham gia hoạt động kinh doanh trong chợ. Vì vậy, việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất chợ ngoài trách nhiệm của Nhà nước còn có sự tham gia của thương nhân và cộng đồng xã hội.
* Mục tiêu phát triển:
- Từng bước thiết lập hệ thống thu mua, phân phối hàng hóa phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội và tập quán tiêu dùng của từng địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm cho sản xuất và mua sắm hàng hóa của nhân dân. Thực hiện tốt chủ trương xã hội hóa đầu tư phát triển chợ thông qua việc huy động vốn từ các thành phần kinh tế tập trung đầu tư cho các chợ trung tâm tỉnh, huyện, thị trấn nhằm cung ứng hàng hóa chất lượng cao, phương thức kinh doanh hiện đại, văn minh phù hợp với nhu cầu tiêu dùng và khả năng thanh toán của các tầng lớp dân cư;
- Tại địa bàn nông thôn, phấn đấu xây dựng mỗi xã có một chợ trung tâm, trường hợp đặc biệt tại các xã vùng sâu, vùng xa địa bàn rộng đi lại khó khăn có thể hình thành chợ tại các thôn, ấp nơi có cụm dân cư tập trung;
- Phát huy vai trò của chợ trong việc mở rộng giao lưu hàng hóa, phát triển thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ đời sống nhân dân trong tỉnh. Đảm bảo sự liên kết thống nhất của các chợ trong hệ thống trên địa bàn tỉnh, qua đó tạo vị thế riêng cho chợ, đảm bảo sự phát triển lâu dài và hiệu quả của chợ khi được đầu tư xây dựng. Thực hiện vai trò hạt nhân của chợ trong việc tạo nên các tụ điểm thương mại, các cụm thương mại và trung tâm thương mại trên địa bàn tỉnh phù hợp với đặc điểm và quy hoạch các cụm dân cư, phân vùng sản xuất…;
- Xây dựng các định hướng và quy hoạch phát triển các loại hình chợ phù hợp với yêu cầu phát triển của sản xuất, tiêu dùng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh trong thời kỳ 2009 - 2020;
- Đến năm 2015, hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Bạc liêu gồm 90 chợ. Trong đó: Xây dựng 02 chợ đầu mối; sửa chữa nâng cấp 27 chợ; xây dựng lại trên nền cũ 27 chợ; xây mới hoàn toàn 24 chợ; giữ nguyên hiện trạng chợ cũ 10 chợ, giải tỏa di dời 05 chợ. Quy mô, địa điểm chi tiết theo hồ sơ quy hoạch kèm theo (Từ trang 38 đến trang 42).
* Các giải pháp chủ yếu thực hiện quy hoạch:
1. Về vốn và chính sách huy động vốn đầu tư:
- Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tư hoặc góp vốn cùng Nhà nước đầu tư xây dựng các loại chợ trên địa bàn tỉnh; kêu gọi các chủ đầu tư thuộc các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng, nâng cấp chợ, được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định hiện hành;
- Các chợ xây dựng mới, chợ nâng cấp mở rộng sẽ thu hút được một số lượng lớn thương nhân tham gia mua bán trong chợ, với khối lượng hàng hóa luân chuyển ngày càng nhiều, như vậy nguồn thu từ chợ sẽ tăng, đóng góp đáng kể cho ngân sách, cũng như tạo nguồn thu hồi vốn cho các nhà đầu tư từ các thành phần kinh tế khác. Do đó cần nghiên cứu xem xét từng dự án xây dựng chợ, có chính sách cụ thể sử dụng các nguồn thu này để tái đầu tư phát triển hệ thống chợ.
2. Chính sách phát triển thương nhân:
- Xây dựng khung giá cho thuê diện tích kinh doanh phù hợp với quy mô và khả năng chi trả của các hộ kinh doanh. Các đơn vị quản lý chợ dựa vào khung giá quy định đó để điều chỉnh và xác định mức giá cho thuê phù hợp theo từng địa điểm kinh doanh nhằm cho thuê hết quầy sạp theo thiết kế. Đối với các chợ trung tâm lớn, nên xem xét giảm các khoản thu cho các hộ kinh doanh ở những vị trí kém lợi thế thương mại trong thời gian thích hợp để sử dụng hết diện tích chợ;
- Tăng cường giáo dục ý thức thực thi pháp luật, cung cấp thông tin giá cả thị trường, chất lượng hàng hóa cho các hộ kinh doanh tại các chợ; hỗ trợ các hộ kinh doanh trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan như đăng ký kinh doanh ngành hàng, đăng ký, thu nộp thuế…;
- Hàng năm, ban quản lý hoặc doanh nghiệp quản lý chợ lập dự án sửa chữa, nâng cấp chợ giúp cho thương nhân vay vốn để đầu tư nâng cấp quầy sạp, mua sắm thiết bị, phương tiện kinh doanh, tăng quy mô vốn lưu động để mở rộng quy mô và hiện đại hóa phương tiện kinh doanh;
- Nhà nước tổ chức cho thương nhân tham gia các lớp tập huấn, nghiệp vụ chuyên môn, phổ biến các quy định của pháp luật, kiến thức về vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng hàng hóa… tạo điều kiện cho thương nhân thực hiện đúng các quy định của pháp luật và nâng cao chất lượng kinh doanh.
3. Giải pháp khai thác các cơ sở vật chất chợ:
- Mặt bằng chợ là phương tiện kinh doanh, tạo nên nguồn thu của chợ. Do vậy mặt bằng chợ phải được sắp xếp, quy hoạch một cách khoa học, không có sự chênh lệch nhiều về lợi thế thương mại, tạo sự hấp dẫn cao cho các đối tượng thuê mặt bằng, tạo cơ hội cho hộ kinh doanh bán được nhiều hàng hóa nhất;
- Ban quản lý, tổ quản lý, doanh nghiệp kinh doanh chợ phải phân bổ diện tích hợp lý cho từng quầy sạp, gian hàng và đấu thầu công khai nhằm mục tiêu phát huy tối đa khả năng sinh lợi cho từng đơn vị diện tích trong chợ, đồng thời cần cân đối số lượng quầy hàng với dung lượng hàng hóa tiêu thụ, tránh chạy theo số lượng quầy sạp và chú ý thỏa mãn yêu cầu hợp lý của người thuê;
- Kịp thời sửa chữa, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật chợ, tránh tình trạng chỉ chú ý thu mà không quan tâm đến quyền lợi của thương nhân;
- Công tác phòng cháy, chữa cháy (PCCC) phải được quan tâm đặc biệt, đầu tư đủ phương tiện kỹ thuật PCCC, quy định cụ thể và thường xuyên kiểm tra việc thực hiện nội quy PCCC, tập huấn cho tổ PCCC và thương nhân biết sử dụng các phương tiện, dụng cụ PCCC để ứng cứu kịp thời, bảo vệ người, hàng hóa và cơ sở vật chất trong chợ.
4. Giải pháp về tổ chức quản lý chợ:
- Đối với các chợ có ban, tổ quản lý đang hoạt động, thì từng bước chuyển sang mô hình đơn vị sự nghiệp có thu được tự chủ tài chính hoặc tổ chức đấu thầu quyền quản lý kinh doanh chợ để chọn lựa tổ chức, cá nhân (Có đăng ký kinh doanh) có khả năng kinh doanh khai thác, tổ chức quản lý chợ;
- Đối với các chợ chưa có ban, tổ quản lý thì vận dụng các hình thức đấu thầu quản lý, giao cho cá nhân (Có đăng ký kinh doanh) tổ chức quản lý;
- Trong giai đoạn chuẩn bị lập phương án, kế hoạch chuyển sang mô hình quản lý mới trình cấp thẩm quyền quyết định, cần phải tiếp tục củng cố hoạt động của các ban, tổ quản lý nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức này thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng của mình, góp phần giữ gìn trật tự, an toàn, đảm bảo văn minh thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mua bán trong chợ theo quy định của pháp luật;
- Bồi dưỡng đội ngũ làm công tác quản lý chợ, nhằm nâng cao trình độ, nghiệp vụ quản lý. Mặt khác cần tăng cường tuyên truyền cho các thương nhân trong chợ thực hiện tốt nội quy, quy chế của chợ.
5. phát triển đồng bộ giữa hệ thống chợ và các loại hình thương mại khác:
- Song song với việc xây dựng các chợ hiện đại tại thị xã, các khu đô thị của tỉnh; có thể nghiên cứu xây dựng siêu thị gắn với các trung tâm thương mại ở các thị trấn, huyện. Các địa phương cần dành quỹ đất cho việc xây dựng trung tâm thương mại của huyện;
- Đối với khu vực nông thôn cần xây dựng các chợ loại II ở các thị trấn, trung tâm cụm xã, chủ yếu bô trí quầy sạp bán lẻ, đồng thời là điểm chuyển tiếp hàng công nghệ, vật tư nông nghiệp… của các nhà phân phối tới các cửa hàng, quầy hàng, các đại lý bán lẻ gần với cư dân và ngược lại cũng là giao điểm tiếp nhận nông sản từ các nguồn nhỏ lẻ của dân cư đến các nhà tiêu thụ lớn;
- Việc phát triển đồng bộ giữa hệ thống chợ và các loại hình thương mại khác phải tính tới chức năng, tính ưu việt của từng loại hình thương mại, đồng thời phải tính đến khả năng thay thế, mở rộng của từng loại hình thương mại.
Nguồn: Quyết định Số: 10/QĐ-UBND ngày 29/6/2009